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秘鲁概况
2009-07-20

 

  国 名 秘鲁共和国(the Republic of Peru,la República del Perú)。

  面 积 1285216平方公里。

  人 口 2822万(2007年),其中印第安人占45%,印欧混血种人占37%,白人占15%,其他人种占3%。官方语言为西班牙语,一些地区通用克丘亚语、阿伊马拉语和其他30多种印第安语。96%的居民信奉天主教。

  首 都 利马(Lima),人口781.67万(2005年)。年平均气温18.7℃。

  国家元首 总统阿兰·加西亚·佩雷斯(Alan GARCIA Pérez)。第一副总统路易斯·詹彼得里·罗哈斯(Luis GIAMPIETRI Rojas),第二副总统洛德斯·门多萨·德尔索拉尔(Lourdes MENDOZA del Solar),2006年7月28日就任,任期5年。

  重要节日 独立日:7月28日。

  简 况 位于南美洲西部。北邻厄瓜多尔、哥伦比亚,东界巴西,南接智利,东南与玻利维亚毗连,西濒太平洋。海岸线长2254公里。全境从西向东分为热带沙漠、高原和热带雨林气候。年平均气温西部12℃~32℃,中部1℃~14℃,东部24℃~35℃。

  公元11世纪,印第安人以库斯科城为首府,在高原地区建立印加帝国。15~16世纪初形成美洲的古代文明之一——印加文明。1533年沦为西班牙殖民地。1544年成立秘鲁总督区,成为西班牙在南美殖民统治的中心。1821年7月28日宣布独立。1835年,秘鲁与玻利维亚合并,称秘鲁─玻利维亚邦联,1839年邦联瓦解。1879~1883年,联合玻利维亚同智利进行了“太平洋战争”,秘战败割地。

  政 治 2006年4月9日,秘鲁举行总统选举。传统政党阿普拉党领袖、前总统阿兰·加西亚当选秘总统,并于7月28日就职。

  加西亚政府主张重新达成民族共识,号召民众增强责任感,共同参与国家建设,力争10年内使秘鲁成为南美地区领头羊;强调提高行政效率,扩大地方分权;强化监察机制,建立官员问责制度;精简政府工作人员,削减行政开支;增加社会投入,改善教育和医疗状况,消除贫困和不平等,整顿社会治安。2008年,加西亚政府积极继续推进教育、医疗、司法、中小企业管理等领域改革,加大对贫困地区的公共投资。强调中央与地方政府相互配合,扩大地方分权。因执政党要员涉嫌腐败丑闻,加西亚总统对内阁进行改组,度过信任危机。秘政局基本保持稳定。

  【宪法】现行宪法于1993年12月31日生效。宪法规定总统可连任一届,隔届可再当选;增设第一和第二副总统;国会由两院制改为一院制;对恐怖分子可处极刑,等等。2000年11月2日,秘国会通过宪法修正案,规定总统不得连任。2005年3月11日,秘国会再次通过宪法修正案,正式赋予军人和警察投票权。

  【议会】称国会,一院制,由120名议员组成,有立法和监督职能。议员由选举产生,任期5年,须是秘鲁出生、年满25岁、有选举权的本国公民,可连选连任。国会休会期间,由常务委员会主持工作。每届国会任期5年。本届国会于2006年7月成立。现任国会主席安赫尔·哈维尔·贝拉斯克斯·克斯根(Angel Javier VELASQUEZ Quesquén),2008年7月就职,任期1年。各政党或政治派别议席分配情况:阿普拉党36席、民族主义党23席、秘鲁团结党19席、全国团结联盟15席、争取未来联盟13席、议员联盟9席、特别民主党团及其他5席。

  【政府】内阁由部长会议主席和16名部长组成。总统主持部长会议并任命内阁。现任内阁成员为:部长会议主席安赫尔·哈维尔·贝拉斯克斯·克斯根(Angel Javier VELASQUEZ Quesquén),外交部长何塞·安东尼奥·加西亚·贝朗德(José Antonio GARCIA Belaunde),国防部长拉菲尔·雷耶斯(Rafael REYES),经济和财政部长路易斯·卡兰萨·乌加特(Luis CARRANZA Ugarte),内政部长奥克塔维奥·萨拉萨尔(Octavio SALAZAR),外贸和旅游部长(Martín PEREZ),司法部长奥雷利奥·帕斯托尔(Aurelio PASTOR),教育部长何塞·安东尼奥·陈(José Antonio CHANG),卫生部长奥斯卡·乌加特·乌维略斯(Oscar UGARTE Ubillús),农业部长丹特·阿道夫(Dante ADOLFO),劳动和就业促进部长曼努埃拉·加西亚(Manuela GARCIA),生产部长梅塞德斯·阿劳斯·费尔南德斯(Mercedes ARAOZ Fernández),能源和矿产部长彼得罗·桑切斯(Pedro SANCHEZ),交通和通讯部长恩里克·哈维尔·科尔内霍·拉米雷斯(Enrique Javier CORNEJO Ramírez),住房、建设和用水部长尼迪亚·比尔切斯·尤克拉(Nidia VILCHEZ Yucra),妇女和社会发展促进部长卡门·比尔多索·奇里诺斯(Carmen VILDOSO Chirinos),环境部长安东尼奥·布拉克·爱格(Antonio BRACK Egg)。

  【行政区划】全国共分24个省和1个直属区(卡亚俄区)。

  【司法机构】法院分四级:最高法院、高级法院、一审法院和调解法院。各级法官均通过全国或地方法官委员会考核推荐,由总统任命。最高法院院长从大法官中选举产生,任期2年。现任最高法院院长哈维尔·比亚·斯坦因(Javier VILLA Stein)。

  国家检察院为独立机构,检察长由最高检察团选举产生,任期3年,可连选连任一次,但第二任期不得超过2年。现任国家检察长格拉迪斯·埃查伊斯·拉莫斯(Gladys ECHAIZ Ramos)。

  审计署为独立机构,审计署长由政府提名,国会任命,任期7年。现任国家审计署长福阿德·埃里亚斯·科里(Fuad Elías Khoury)。

  【政党】秘鲁政党林立,主要有:

  1、秘鲁阿普拉党(Partido Aprista Peruano):又称人民党,执政党。1930年9月21日由阿亚·德拉托雷创建。党员80万,多为中下层人士。对内主张民主、自由和社会正义,反对独裁,主张调整新自由主义政策,准许多种所有制并存;对外主张独立自主、拉美团结,反对帝国主义。1985至1990年首次执政。党主席为阿兰·加西亚总统,总书记豪尔赫·德尔卡斯蒂略·加尔维斯(Jorge DEL CASTILLO Gálvez)。

  2、秘鲁民族主义党(Partido Nacionalista Peruano):2005年成立。在贫困地区和城市弱势群体中拥有较高支持率。反对新自由主义发展模式,主张发挥国家对经济的适当干预作用,但坚持私有制,不搞国有化。党主席奥扬塔·胡马拉(Ollanta HUMALA)。

  3、秘鲁团结党(Unión por el Perú):1994年由前联合国秘书长德奎利亚尔创建。成立之初是支持德竞选总统的竞选组织,由反对藤森政府的中左翼小党派及独立人士联合组成,德任名誉主席。自称是“既不搞极端自由主义,也不搞民众主义的中间民主力量”。党主席阿尔多·埃斯特拉达(Aldo ESTRADA)。

  4、基督教人民党(Partido Popular Cristiano):1966年由基督教民主党分裂而成。在社会中上层、特别是企业界影响较大。强调尊重人权,主张经济自由化、市场化、依靠私营企业发展经济。1980至1984年同人民行动党联合执政。党主席洛德斯·弗洛雷斯·纳诺(Lourdes FLORES Nano)。

  4、人民行动党(Partido Acción Popular):1956年由费尔南多·贝朗德创建。对内主张代议制民主和混合经济模式,即国家、个人、村社集体等多种所有制并存;对外强调独立自主和不结盟原则,支持拉美一体化。该党曾分别于1963年和1980年两次执政。“四·五”政变后,对藤森政府持反对立场。党主席维克多·安德烈斯·加西亚·贝朗德(Víctor Andrés GARCIA Belaunde)。

  其他政党还有: “可行的秘鲁”(Perú Posible)、“我们是秘鲁”(Somos Perú)、全国团结竞选联盟(Unidad Nacional)、“争取未来”联盟(Alianza por el Futuro)等。

  【重要人物】阿兰·加西亚·佩雷斯:总统。1949年5月23日生于秘鲁首都利马。1972年毕业于秘圣马科斯大学,获法学学士学位。后赴欧洲深造,先后获西班牙马德里大学法学博士和法国巴黎大学社会学博士学位。律师。1966年加入阿普拉党,1976年当选党组织书记,1982~1985年任党总书记,1985~1988年任党主席。1980年当选众议员。1985~1990年任总统。2001年代表阿普拉党参加总统选举,败选。2006年4月再次参加大选并获胜,同年7月28日就任总统,任期5年。已婚,夫人皮拉尔·诺雷斯。

  经 济 传统农矿业国,经济水平居拉美中游。矿产资源丰富,石油自给有余。藤森执政期间,实行私有化政策,并在物价、税收等方面进行了一系列改革,经济形势逐步好转。托莱多政府实行“恢复经济政策”,宏观经济运行平稳,5年间经济年均增长率达5%。

  加西亚总统就职后,注意保持宏观经济政策延续性,实行严格的财政政策,增加对基础设施的投入,积极吸引投资;对能源和矿业企业加征高额利润税;增加就业和改善劳工权利。2008年,秘鲁经济总体表现良好,是拉美经济增速最快的国家之一。为应对国际金融危机,秘政府出台了以推动基础设施建设带动经济发展、创造就业、总金额100亿新索尔的抵御金融危机一揽子计划。

  2008年主要经济数字:

  国内生产总值(GDP):1276亿美元

  人均国内生产总值:4521美元

  国内生产总值增长率:9.84%

  货币名称:新索尔(Nuevo Sol)。

  汇率:1美元=3.14新索尔(2008年12月)。

  通货膨胀率:6.65 %

  失业率:8.1%

  (资料来源:秘鲁中央储备银行)

  【资源】矿业资源丰富,是世界12大矿产国之一。主要有铜、铅、锌、银、铁和石油等。铋、钒储量居世界首位,铜占第三位,银、锌占第四位。目前石油探明储量8亿桶,天然气1960亿立方米。森林覆盖率为57%,面积7300万公顷,在南美洲仅次于巴西。渔业资源丰富。

  【工矿业】工业以加工和装配业为主。2008年工业增长率为9.64%,矿产油气业增长率为7.58%。近几年主要工、矿产品产量如下:

  2006年2007年2008年

  铜(万吨)104.89119.03126.78

  铁(万吨)478.46510.36516.07

  锌(万吨)120.18144.43169.26

  金(吨)203.37170.23179.87

  银(吨)3470.733501.463685.93

  石油(万桶)2831.423665.34553

  发电量(亿千瓦时)256.61298.57305.3

  天然气(百万立方英尺)62691103512104458

  (资料来源:秘鲁国家统计局)

  【农牧渔业】2008农牧业产值约为111.23亿新索尔,同比增长6.7%,渔业产值9.34亿新索尔,同比增长6.3%。2007年播种面积161.40万公顷,农业人口280万,占全国人口的10.29%。秘是世界主要鱼粉、鱼油生产国。

  【服务业】80年代以来,服务业有所发展。2006年服务业产值873.72亿新索尔,同比增长8.03%。

  【旅游业】秘鲁是印加文明的发祥地,旅游资源丰富。2008年,秘鲁接待外国游客194.87万人次,旅游外汇收入23.95亿美元,同比增长19.4%。2007年全国各类饭店数量:5星级23家、4星级29家、3星级405家、2星级849家、1星级316家。主要旅游景点有:利马大广场、托雷塔格莱宫、黄金博物馆、库斯科城、马楚-皮楚遗址等。

  【交通运输】秘鲁的交通运输以公路为主,公路货运量占全国运输总量的80%。水上运输较发达,外贸主要依靠海上运输。

  铁路:秘是南美最早修建铁路的国家。铁路总长2021公里(2007年)。2007年,铁路客运量160万人次,货运量830.7万吨。

  公路:公路总长78318公里(2004年)。2007年,全国机动车合计144.24万辆,其中轿车91.71万辆、皮卡及吉普车33.13万辆、客车4.44万辆、卡车10.95万辆、其他车辆3.91万辆。2007年公路客运量6306.59万人次。

  水运:2006年有各类民用船只8804艘,货运量2079万吨。2007年全国共有海港10个,内河港口3个。主要港口有:卡亚俄、钦博特、伊洛、派塔和萨拉维里。

  空运:全国共有民航飞机178架(2004年),客运量752.25万人次,机场31个,其中国际机场5个,分别是:利马“豪尔赫·查维斯”国际机场、库斯科国际机场、伊基托斯国际机场、塔克纳国际机场和阿雷基帕国际机场。

  (资料来源:秘鲁交通与通讯部)

  【财政金融】近几年秘鲁中央政府财政收支情况如下

  (单位:亿新索尔):

  2006年2007年2008年

  收入 530.76611.13679.56

  支出 486.73554.88461

  差额 44.0356.25218.56

  截至2008年底,秘鲁黄金储备10.24亿美元,外汇储备311.96亿美元,外债余额192.37亿美元。(资料来源:秘鲁中央储备银行)

  【对外贸易】秘鲁实行自由贸易政策。主要出口矿产品和石油、农牧业产品、纺织品、渔产品等。2008年,秘外贸总额312.36亿美元,其中传统产品出口236.73亿美元(矿产品出口183.37亿美元,石油及制品28.56亿美元,渔产品19.93亿美元);非传统产品出口75.63亿美元(农牧产品19.16亿美元,纺织品20.23亿美元)。主要贸易伙伴为美国(109.58亿美元)、中国(74.52亿美元)、巴西(35亿美元)、智利(29.6亿美元)和加拿大(23.36亿美元)。

  近3年外贸情况如下(单位:亿美元):

  2006年2007年2008年

  出口额234.31275.88312.36

  进口额153.27204.64298.83

  差 额81.0471.2414.03

  (资料来源:秘鲁外贸旅游部)

  【外国资本】1991年3月,秘鲁政府修改外资法,取消了对外国投资的某些限制措施,允许外商在能源、电信、自来水等部门投资,利润自由汇出。2008年,秘新增外国投资40.79亿美元,累计外国直接投资179.53亿美元。西班牙(41.44亿美元)、英国(34.47亿美元)、美国(27.62亿美元)是秘主要投资来源国,三国投资占秘外资存量的57.8%。

  【外国援助】2004~2005年度,秘鲁接受西班牙政府发展援助4700万欧元。2006~2007年度,德国政府将向秘提供总额达8750万欧元的经济技术援助,主要用于饮水工程与污水处理、民主社会建设与公共管理、农村可持续发展等项目。2006年8月、11月,加西亚外长与日本驻秘大使分别签署关于日政府捐赠900万美元用于扩建秘塔拉腊渔港的换文和日政府向秘国家文委捐赠254.6万美元用于秘国家查文博物馆建设的换文。2007~2013年度,欧盟向秘提供1.32亿欧元援助,主要用于提高政府执政能力和发展社会事业。

  人民生活 2007年全国共有医院470家、医疗中心1990家、卫生所5835个。2008年,秘鲁贫困率为36.2%,赤贫率12.6%。移动电话和固定电话门数分别为1957.26万和281.19万。

  军 事 总统为武装力量最高统帅。国防委员会为最高军事决策机构,总统任主席。最高军事指挥机构是武装力量联合指挥部,由三军司令组成,直属总统领导,成员为三军总司令,并轮流担任主席。现任联指司令何塞·阿斯特·达福斯(José ASTE Daffós),陆军司令埃德温·多纳伊雷·古驰(Edwin A. DONAYRE Gotzch),海军司令卡洛斯·加马拉·埃利亚斯(Carlos GAMARRA Elías),空军司令佩德罗·米纳亚·托雷斯(Pedro MINAYA Torres),国民警察局司令奥克塔维奥·萨拉萨尔·米兰达(Octavio SALAZAR Miranda)。秘鲁实行义务兵制,服役期两年。

  2008年,秘国防预算14.58亿美元,占政府预算总额5.85%。

  【教育】秘鲁政府重视发展教育事业。现行教育体制为:学前教育1至2年,小学6年,中学6年,大学5年。2008年,秘鲁3至16岁学龄人口入学率为87.8%。教育预算3.54亿美元。 秘全国著名高等院校大多集中在首都利马。最著名的国立大学是圣马科斯大学(建于1551年),亦是拉美历史最悠久的高等学府。排名前五位的私立大学分别是:天主教大学、利马大学、圣马丁·德彼雷斯大学、里卡多·帕尔马大学和太平洋大学。

  【新闻出版】全国共有各种报纸及刊物20余种,其中在利马发行11种,主要有:《商报》,发行量约28万份;《快报》,发行量15万份;《共和国报》,发行量15万份;《秘鲁人报》,发行量25万份;《太阳报》,发行量3万份。主要政论期刊有:《假面具》周刊,发行量3.5万份;《请听》和《是》各发行1万份。

  秘鲁新闻社和安第斯新闻社为官方通讯社。

  全国共有广播电台1107家,除一家国家电台外,其余均为私人电台。影响较大的电台有:国家电台、圣罗莎电台、秘鲁节目电台、团结电台和联合电台等。

  全国共有电视发射台和转播台90家,其中7家有全国广播网。电视七台为国家台,其余均为商业性电视台。影响较大的商业性电视台有拉丁台(电视二台)、美洲台(电视四台)、泛美台(电视五台)、安第斯台(电视九台)、OK台(电视十一台)和全球网台(电视十三台)。

  对外关系 秘鲁奉行独立自主的外交政策,突出外交为经济发展服务。主张在国际事务中遵循国际法、联合国宪章和泛美体系准则,维护国际和平与安全。支持联合国改革,主张加强联合国的权威。尊重作为普遍性价值的人权。主张在反毒、反恐、反腐和消除贫困等领域加强国际合作。支持拉美地区团结和一体化,大力开展多元外交,优先发展同周边及其它拉美国家关系,重视同美国关系,积极发展同欧盟及亚太国家关系。秘现与130个国家建立外交关系。

  秘是不结盟运动、七十七国集团、十五国集团、太平洋经济合作理事会、里约集团、拉美一体化协会、拉美经济体系、亚马孙合作条约、南美洲国家共同体、安第斯共同体、南太平洋常设委员会等国际和地区组织的成员国。1998年11月,秘鲁正式加入亚太经济合作组织。

  2008年,秘继续推行多元化外交,积极开展自贸谈判。并成功主办拉美-欧盟峰会和亚太经合组织年会等大型国际会议。

  【同中国的关系】1971年11月2日建交。2008年11月胡锦涛主席访秘期间,中秘宣布建立战略伙伴关系。

  2008年,双方高层交往密切,政治互信增强。两国元首实现互访。3月加西亚总统访华。11月,胡锦涛主席应邀对秘鲁进行国事访问,并出席在利马举行的亚太经合组织第16次领导人非正式会议。

  5月12日,四川汶川特大震灾发生后,秘鲁总统加西亚和国会主席冈萨雷斯分别致电胡锦涛主席和吴邦国委员长表示慰问。19日,秘鲁举行全国哀悼日活动。加西亚总统前往中国驻秘鲁使馆吊唁。此外,秘鲁国会两次通过慰问动议。

  两国经贸互利合作不断深化。双边贸易额稳步增长。中国已成为秘鲁第二大贸易伙伴,秘鲁是中国在拉美第七大贸易伙伴。2008年双边贸易额74.76亿美元,其中我出口27.63亿美元,进口47.13亿美元,同比分别增长24.3%、64.6%和8.7%。

  中国驻秘鲁大使:赵五一。馆址:Jirón José Granda 150 San Isidro Lima 27,Perú。信箱:Apartado Postal 375。电话:2220842(办公室、值班),4429466(领事部)。国家地区号:511。电传:(036)25283 PE CHI LIMA。传真:4429467。网址:www.embajadachina.org.pe。商务处地址:Av. Javier Prado Oeste 2496 Magdalena del Mar,Lima 17,Perú。信箱:Apartado Postal 170140。电话:4619536。电传:(036)25625 PE CHIS LIMA。传真:4619855。

  秘鲁驻华大使:哈罗德·福塞斯·梅西亚(Harold FORSYTH Mejía)。馆址:北京三里屯外交人员办公楼1单元91号。电话:65322494,65323719。电传:22278 LEPRU CN。传真:65322178。网址:www.embperu.cn.net。

  【同美国的关系】秘美1826年建交。美是秘最大的贸易伙伴和出口市场。2006年4月,秘美签署自贸协定。同年6月,秘国会批准该协定。2007年11月、12月美国众、参两院先后通过该协定。2008年秘美继续在反恐、缉毒、地区安全、民主等领域保持密切合作。

  【同拉美国家的关系】秘鲁重视同拉美邻国的关系,积极推动地区一体化进程。2008年,秘同拉美国家高层交往频繁。7月,加西亚总统同巴西总统卢拉、哥伦比亚总统乌里韦在哥边境城市莱蒂西亚庆祝哥国庆,举行三方会议。9月,加率庞大政府和企业家代表团访问巴西,出席在圣保罗举行的“2008年秘鲁博览会”。秘鲁外长加西亚分别访问巴拉圭、危地马拉、厄瓜多尔和乌拉圭。厄瓜多尔总统科雷亚、巴西总统卢拉、哥伦比亚副总统桑托斯分别访秘。

  【同独联体国家和东欧国家的关系】苏联解体后,秘政府相继承认独联体各国。1997年,秘先后与哈萨克斯坦、白俄罗斯和立陶宛建立大使级外交关系。2007年俄国家杜马副主席佩赫京、俄外长拉夫罗夫分别访秘。2008年11月,俄罗斯总统梅德韦杰夫对秘进行国事访问,梅系首位访秘的俄最高领导人。

  【同日本及其他亚太地区国家和组织的关系】藤森总统执政期间,秘日关系发展迅速,日本在秘对外关系中的地位明显上升。秘是拉美国家中接受日援最多的国家。2003年后,秘日关系因藤森的引渡问题而一度陷入停滞。加西亚政府上台后,积极修复因引渡藤森问题而受损的两国关系。2007年9月,加西亚总统在悉尼APEC会议期间与日本首相安倍晋三举行双边会晤。2008年3月,加西亚总统对日本进行国事访问。

  近年来,秘积极发展与亚太国家的关系,加强对太平洋盆地事务的参与。2008年11月,秘成功主办亚太经合组织第16次领导人非正式会议。

  【同欧盟的关系】 欧盟是秘重要贸易伙伴和投资来源地。2008年,双方继续保持密切交往。1月,加西亚总统访问西班牙。7月,加西亚外长访问比利时、荷兰。斯洛文尼亚总统图尔克、匈牙利总统绍约姆、西班牙国王卡洛斯一世、西班牙外长莫拉蒂诺斯分别访秘。5月,第5届欧盟-拉美首脑会议在利马举行,来自欧盟27个国家和拉美及加勒比地区33个国家的元首、政府首脑或代表与会。

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